El Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife acaba de formalizar mediante procedimiento abierto urgente la contratación de sus actividades extraescolares educativas y deportivas para el curso 2026-2027. Como cada septiembre, muchos municipios canarios están en ese mismo punto: cerrando o ultimando el servicio que permite a miles de familias conciliar y que sus hijos e hijas tengan actividades de calidad después del horario lectivo.
Gestionar bien este proceso implica tener claros varios aspectos técnicos, normativos y de ejecución. Esta guía los resume de forma práctica para que el resultado sea un servicio que funciona, que cumple y que las familias valoran.
Qué define un buen pliego técnico
El Pliego de Condiciones Técnicas es el documento central del proceso. Cuanto más preciso y completo, mejor protegido queda el municipio durante toda la ejecución del contrato.
Definición detallada de las actividades. Especificar modalidades, duración de cada sesión, número de sesiones semanales y el enfoque pedagógico esperado permite que todas las empresas licitadoras partan de las mismas condiciones y que la comparación entre ofertas sea real.
Titulación del personal, por actividad. La normativa exige titulación específica según el tipo de actividad: Ciencias de la Actividad Física y el Deporte o equivalente para actividades deportivas, titulación habilitante para idiomas, Monitor o Monitora de Tiempo Libre certificado para actividades complementarias generales. Incluirlo de forma explícita en el pliego evita ambigüedades en la ejecución.
Certificado del Registro Central de Delincuentes Sexuales. La LO 8/2021 de protección integral a la infancia y la adolescencia establece la obligación de acreditar este certificado para todo el personal que trabaje con menores. Debe estar recogido como requisito en el pliego.
Formación en primeros auxilios. Se recomienda exigir que el certificado esté actualizado con una antigüedad máxima de dos años para todo el personal en contacto directo con el alumnado.
Ratios monitor/participante. Las ratios de referencia habituales en licitaciones canarias son de 1 monitor o monitora por cada 15-18 participantes en actividades deportivas, y 1 por cada 12-15 en actividades artísticas o de idiomas. Fijarlas en el pliego garantiza la calidad del servicio y protege al municipio ante cualquier incidencia.
Proyecto educativo o deportivo específico. Solicitar a las empresas licitadoras un proyecto adaptado al municipio con objetivos medibles, metodología por edad, plan de evaluación y protocolo de comunicación con familias, permite valorar la calidad real de cada propuesta más allá del precio.
Mecanismos de seguimiento. Incluir en el pliego informes periódicos obligatorios, la figura de un coordinador o coordinadora de la empresa como interlocutor único con el ayuntamiento y un protocolo claro de sustitución de personal facilita la gestión del servicio durante todo el curso.
Cómo estructurar los criterios de valoración
La Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público establece que en los contratos de servicios a las personas, los criterios cualitativos deben tener un peso relevante en la puntuación final. Una distribución orientativa razonable para un municipio canario de tamaño medio sería:
Calidad del proyecto educativo: 35-40 puntos. Coherencia pedagógica, adaptación al municipio, objetivos y metodología.
Experiencia y titulación del equipo: 20-25 puntos. CV del personal propuesto y experiencia acreditable en entornos similares.
Condiciones laborales: 10-15 puntos. Estabilidad del equipo, plan de igualdad activo y medidas de conciliación.
Oferta económica: 20-25 puntos. Con una fórmula que permita identificar ofertas anormalmente bajas.
Sobre este último punto: el artículo 149 de la Ley 9/2017 permite declarar temeraria una oferta significativamente inferior a la media. En servicios con personal cualificado, el presupuesto base debe calcularse con el convenio colectivo aplicable como referencia, de modo que las ofertas reflejen el coste real del servicio.
Cómo reconocer una propuesta con capacidad real de ejecución
Al evaluar las ofertas, hay elementos que indican solidez en la ejecución:
Aspectos que aportan garantías: equipos estables con experiencia previa en entornos educativos similares, contratos análogos acreditables durante todo su período de ejecución, protocolos internos documentados de actuación ante incidencias y certificación de calidad externa (ISO 9001, AENOR o equivalente).
Aspectos a verificar: que la propuesta económica sea coherente con el coste real del personal cualificado según convenio, que la memoria técnica esté adaptada al municipio concreto y no sea un documento genérico, y que la empresa cuente con presencia y coordinación en el territorio donde va a ejecutar el servicio.
Lista de comprobación antes de publicar el pliego
Antes de redactar:
¿Contamos con datos del curso anterior: participantes por actividad, incidencias, valoración de las familias?
¿Está el presupuesto base calculado con el convenio colectivo aplicable vigente?
¿Están definidas las modalidades que se quieren ofrecer y con qué objetivos?
El pliego técnico:
¿Están especificadas las titulaciones exigidas por tipo de actividad?
¿Están fijadas las ratios monitor/participante?
¿Se solicita proyecto educativo específico para el municipio?
¿Se recoge el certificado del Registro de Delincuentes Sexuales (LO 8/2021)?
¿Hay mecanismos de seguimiento y protocolo de sustitución de personal?
Los criterios de valoración:
¿Los criterios cualitativos tienen un peso mínimo del 60%?
¿La fórmula económica permite identificar y gestionar ofertas anormalmente bajas?
¿El presupuesto base es coherente con el coste real del servicio a la calidad exigida?
En Ocide Asesores llevamos 25 años gestionando servicios educativos para administraciones públicas canarias: extraescolares, talleres, permanencias, campamentos y actividades de tiempo libre. Si tu ayuntamiento quiere contrastar cómo estamos enfocando estos procesos o necesita un socio que ejecute con garantías, estamos disponibles.
Fuente de referencia: expediente SCT2026000127, Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, publicado en el DOUE (OJ S 8/2026, 13 de enero de 2026). Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
El Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife acaba de formalizar mediante procedimiento abierto urgente la contratación de sus actividades extraescolares educativas y deportivas para el curso 2026-2027. Como cada septiembre, muchos municipios canarios están en ese mismo punto: cerrando o ultimando el servicio que permite a miles de familias conciliar y que sus hijos e hijas tengan actividades de calidad después del horario lectivo.
Gestionar bien este proceso implica tener claros varios aspectos técnicos, normativos y de ejecución. Esta guía los resume de forma práctica para que el resultado sea un servicio que funciona, que cumple y que las familias valoran.
Qué define un buen pliego técnico
El Pliego de Condiciones Técnicas es el documento central del proceso. Cuanto más preciso y completo, mejor protegido queda el municipio durante toda la ejecución del contrato.
Definición detallada de las actividades. Especificar modalidades, duración de cada sesión, número de sesiones semanales y el enfoque pedagógico esperado permite que todas las empresas licitadoras partan de las mismas condiciones y que la comparación entre ofertas sea real.
Titulación del personal, por actividad. La normativa exige titulación específica según el tipo de actividad: Ciencias de la Actividad Física y el Deporte o equivalente para actividades deportivas, titulación habilitante para idiomas, Monitor o Monitora de Tiempo Libre certificado para actividades complementarias generales. Incluirlo de forma explícita en el pliego evita ambigüedades en la ejecución.
Certificado del Registro Central de Delincuentes Sexuales. La LO 8/2021 de protección integral a la infancia y la adolescencia establece la obligación de acreditar este certificado para todo el personal que trabaje con menores. Debe estar recogido como requisito en el pliego.
Formación en primeros auxilios. Se recomienda exigir que el certificado esté actualizado con una antigüedad máxima de dos años para todo el personal en contacto directo con el alumnado.
Ratios monitor/participante. Las ratios de referencia habituales en licitaciones canarias son de 1 monitor o monitora por cada 15-18 participantes en actividades deportivas, y 1 por cada 12-15 en actividades artísticas o de idiomas. Fijarlas en el pliego garantiza la calidad del servicio y protege al municipio ante cualquier incidencia.
Proyecto educativo o deportivo específico. Solicitar a las empresas licitadoras un proyecto adaptado al municipio con objetivos medibles, metodología por edad, plan de evaluación y protocolo de comunicación con familias, permite valorar la calidad real de cada propuesta más allá del precio.
Mecanismos de seguimiento. Incluir en el pliego informes periódicos obligatorios, la figura de un coordinador o coordinadora de la empresa como interlocutor único con el ayuntamiento y un protocolo claro de sustitución de personal facilita la gestión del servicio durante todo el curso.
Cómo estructurar los criterios de valoración
La Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público establece que en los contratos de servicios a las personas, los criterios cualitativos deben tener un peso relevante en la puntuación final. Una distribución orientativa razonable para un municipio canario de tamaño medio sería:
Calidad del proyecto educativo: 35-40 puntos. Coherencia pedagógica, adaptación al municipio, objetivos y metodología.
Experiencia y titulación del equipo: 20-25 puntos. CV del personal propuesto y experiencia acreditable en entornos similares.
Condiciones laborales: 10-15 puntos. Estabilidad del equipo, plan de igualdad activo y medidas de conciliación.
Oferta económica: 20-25 puntos. Con una fórmula que permita identificar ofertas anormalmente bajas.
Sobre este último punto: el artículo 149 de la Ley 9/2017 permite declarar temeraria una oferta significativamente inferior a la media. En servicios con personal cualificado, el presupuesto base debe calcularse con el convenio colectivo aplicable como referencia, de modo que las ofertas reflejen el coste real del servicio.
Cómo reconocer una propuesta con capacidad real de ejecución
Al evaluar las ofertas, hay elementos que indican solidez en la ejecución:
Aspectos que aportan garantías: equipos estables con experiencia previa en entornos educativos similares, contratos análogos acreditables durante todo su período de ejecución, protocolos internos documentados de actuación ante incidencias y certificación de calidad externa (ISO 9001, AENOR o equivalente).
Aspectos a verificar: que la propuesta económica sea coherente con el coste real del personal cualificado según convenio, que la memoria técnica esté adaptada al municipio concreto y no sea un documento genérico, y que la empresa cuente con presencia y coordinación en el territorio donde va a ejecutar el servicio.
Lista de comprobación antes de publicar el pliego
Antes de redactar:
¿Contamos con datos del curso anterior: participantes por actividad, incidencias, valoración de las familias?
¿Está el presupuesto base calculado con el convenio colectivo aplicable vigente?
¿Están definidas las modalidades que se quieren ofrecer y con qué objetivos?
El pliego técnico:
¿Están especificadas las titulaciones exigidas por tipo de actividad?
¿Están fijadas las ratios monitor/participante?
¿Se solicita proyecto educativo específico para el municipio?
¿Se recoge el certificado del Registro de Delincuentes Sexuales (LO 8/2021)?
¿Hay mecanismos de seguimiento y protocolo de sustitución de personal?
Los criterios de valoración:
¿Los criterios cualitativos tienen un peso mínimo del 60%?
¿La fórmula económica permite identificar y gestionar ofertas anormalmente bajas?
¿El presupuesto base es coherente con el coste real del servicio a la calidad exigida?
En Ocide Asesores llevamos 25 años gestionando servicios educativos para administraciones públicas canarias: extraescolares, talleres, permanencias, campamentos y actividades de tiempo libre. Si tu ayuntamiento quiere contrastar cómo estamos enfocando estos procesos o necesita un socio que ejecute con garantías, estamos disponibles.
Fuente de referencia: expediente SCT2026000127, Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, publicado en el DOUE (OJ S 8/2026, 13 de enero de 2026). Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
